Закон о енергетици Републике Србије дефинише енергетско сиромаштво као стање у којем домаћинство нема приступ основним енергетским услугама – грејању, топлој води, хлађењу, осветљењу и енергији за кућне апарате – услед комбинације фактора као што су ниски приходи, високи трошкови енергије, лоша енергетска ефикасност и социјални статус.
То је добра дефиниција. Али мерење овог проблема у пракси није једноставно.
Након локалних избора 29. марта, нови одборници ће сести у скупштинске клупе са могућношћу да утичу на то да што већи број њихових суграђана има приступ овим основним услугама. За такве одлуке потребни су подаци.
Колико је енергетски сиромашних домаћинстава у општинама у којима се одржавају избори – не знамо.
Зато смо, на основу доступних података, припремили неколико показатеља који могу да помогну у разумевању ризика.
Стамбени фонд: старост као сигнал
Добра енергетска ефикасност зграда је један од основних предуслова за одржив приступ енергији.
Година изградње није савршен показатељ, али старост стамбеног фонда даје важан сигнал. Зато делимо податак о проценту зграда изграђених пре 1990. године.
Слика 1 показује где је стамбени фонд најстарији.
Начин грејања: ризик који се види
Начин грејања директно утиче на квалитет живота, трошкове и изложеност загађењу.
Грејање на дрва, у пећима и шпоретима без радијатора, често значи:
- ниску енергетску ефикасност
- високе емисије загађења
- већи ризик од енергетског сиромаштва
Пописни подаци омогућавају да видимо колико домаћинстава се и даље греје на овај начин.
Слика 2 приказује где је овај ризик најизраженији.
Ко је у већем ризику?
Енергетско сиромаштво није равномерно распоређено.
Већи ризик имају:
- једночлана домаћинства
- домаћинства са пет и више чланова
- старије становништво
Ови обрасци су добро познати, али их је важно видети у простору.
Слике 3, 4 и 5 приказују како су ове групе распоређене по општинама.
Државна помоћ: колико обухвата зависи од правила
Србија има дугу традицију подршке домаћинствима кроз статус енергетски угроженог купца. Та домаћинства добијају помоћ за плаћање рачуна за струју из републичког буџета.
Али, обухват није фиксан већ директно зависи од критеријума.
Зато смо упоредили:
- децембар 2023. године
- мај 2024. године
Слике 6 и 7 показују колико се број обухваћених домаћинстава мења када се правила промене.
Јавна средства: колико се издваја – и шта то значи
Пратимо како се јавни новац користи за:
- унапређење енергетске ефикасности
- смањење загађења из индивидуалних извора
Последња мапа приказује просечна издвајања јавних средстава по домаћинству у периоду 2021–2025.
Слика 8 не говори коме је новац стигао.
Али говори:
- где постоји капацитет да се средства обезбеде
- где постоји капацитет да се она потроше
Шта је пред новим одборницима
Одборници који буду изабрани 29. марта имаће прилику да:
- разумеју како се ова средства троше
- процене да ли стижу до оних којима су најпотребнија
- и, ако је потребно, промене начин на који се троше
Енергетско сиромаштво се не види увек директно у подацима.
Али се његови ризици виде.
Питање је да ли ћемо их препознати на време.