Mart 2026 – Maj 2026
Cilj ovog zadatka je razvoj strukturirane i uporedne analize politika i programa koji podržavaju kupce-proizvođače fotonaponskih (FN) sistema u domaćinstvima (u Severnoj Makedoniji i Srbiji) za period 2023–2026, sa posebnim fokusom na pravednu energetsku tranziciju i učešće građana u primeni obnovljivih izvora energije.
Obim obuhvata:
- Mapiranje šema subvencija i javnih poziva
- Pregled regulatornih okvira za kupce-proizvođače
- Procenu administrativnih procedura i prepreka u implementaciji
- Evaluaciju dimenzija pristupačnosti i socijalne inkluzije
- Sprovođenje uporedne analize između dve zemlje
- Razvoj preporuka za politike usklađenih sa pravnim tekovinama EU u oblasti energetike gde je to relevantno
Analiza će proceniti formalni dizajn šema podrške, kao i njihovu praktičnu dostupnost i efikasnost implementacije, posebno u kontekstu ciljeva energetske ravnopravnosti i pravedne tranzicije.
Metodološki pristup
Predložena metodologija kombinuje:
- Pravnu i regulatornu analiza
- Mapiranje politika i razvoj strukturisanog inventara
- Procenu implementacije
- Analizu socijalne inkluzije
- Komparativnu analizu
- Pregled usklađenosti sa EU
- Preporuke za primenljive politike
Analitički okvir
Procena će biti strukturisana oko pet glavnih analitičkih stubova.
Prvi stub – Mapiranje javnih politika i regulative
Identifikovaćemo i sistematizovati:
- Sve nacionalne i lokalne pozive za subvencije za kućne fotonaponske sisteme (2023–2026)
- Relevantne primarne i sekundarne zakone koji regulišu kupce-proizvođače
- Institucionalne odgovornosti
- Izvore finansiranja (državni budžet, opštinska sredstva, donatorske mehanizme)
Rezultat: Inventar politika specifičnih za datu zemlju.
Drugi stub – Dizajn i strukturisanje šema subvencija
Svaka identifikovana šema biće procenjena kroz:
- Vrstu i nivo finansijske podrške
- Kriterijume za podobnost
- Zahteve za sufinansiranje
- Raspodelu budžeta
- Stope korišćenja (gde su podaci dostupni)
- Geografsku i demografsku pokrivenost (gde su podaci dostupni)
Ova analiza će pomoći da se utvrdi da li su šeme društveno inkluzivne i dostupne ranjivim domaćinstvima.
Treći stub – Efikasnost administracije i implementacije
Efikasnost će biti procenjena u okviru realnih granica obima. S obzirom na predloženi obim od 25 dana i očekivanu dostupnost javnih podataka, procena „efikasnosti“ će se fokusirati na određene aspekte:
- Efikasnost implementacije
- Administrativnu izvodljivost
- Kapacitet prihvatanja i apsorpcije
- Pristupačnost ciljnim grupama
Proceni nije cilj izvođenje:
- Ekonometrijske procene uticaja
- Modeliranja dugoročnog uticaja dekarbonizacije
- Makroekonomske analize troškova i koristi
Četvrti stub – Ocena procedura, komunikacije, koordinacije i prepreka
Analiza će se, na osnovu rezultata dobijenih u okviru drugog stuba, fokusirati na:
- Procedure prijave
- Potrebnu dokumentaciju
- Rokove odobravanja
- Zahteve za priključak na mrežu
- Transparentnost i komunikaciju
- Institucionalnu koordinaciju
Takođe će vršiti procenu:
- Inkluzije ranjivih domaćinstava
- Razmatranje energetskog siromaštva
- Mere koje usklađuju rodne aspekte (ako je primenljivo)
- Zahteve za sufinansiranje
Prepreke će biti kategorizovane u:
- Finansijske
- Administrativne
- Tehničke
- Informacione
- Prepreke socijalne inkluzije
Peti stub – Komparativna analiza i analiza usklađenosti sa EU
Strukturisana uporedna procena između Severne Makedonije i Srbije biće sprovedena u domenu:
- Regulatorne zrelosti
- Administrativne složenosti
- Finansijske atraktivnosti
- Koordinacije sa institucijama
- Transparentnosti i predvidljivosti
Analiza će ispitati usklađenost, kroz sekundarni i ograničeni primarni pregled, sa relevantnim delovima zakonodavstva EU i Energetske zajednice.
Ovaj projekat podržava Eko-svest.
